伦齐新政府的首三个改革：工作、税收与官僚化

紫百合之鱼

被意大利总统纳波利塔诺授权组阁的民主党领导人马泰奥•伦齐在昨日表示，新政府的工作安排共分四步骤。首先，在二月份之前出台选举法，并进行政府机构改革；在3月份进行劳动市场改革、聘用30岁以下年轻人企业可减税、合并并组建劳务局以及废除劳动法第18号条款，并希望此举能给就业起到正面刺激效应；在4月份，对政府部门进行精简改革：政务官的任期不可超过6年，此举或可一改以往政府机构政务官不被裁减的惯例，5月份新政府或结束税收改革：降低企业税以及雇员的个人所得税。此外，政府还计划实施年收入低于1.5万欧元将征收最高450欧元税收的新政策，而金融收益将被课以重税（尚不清楚国债是否属于其中，另此政策需与中右翼进行协商）。新政府还计划将在2014年减少公共支出30-40亿欧元。鉴于公共支出审查专员卡罗•科塔莱利工作成绩斐然，因此或得到留任。
就业——劳动法第18条款或被取消 在选举法改革后，如伦齐政府获得国会信任支持，将立刻出台一些经济法令。在3月份之前，当局或对失业救济机制进行给个，伦齐团队中的某些人希望这样能带来近百万的就业岗位，但为了避免出现1994年贝卢斯科尼承诺未兑现的情况，或采用类似美国总统奥巴马的科研创新行业的就业刺激。此外，奥巴马的就业刺激政策也源自意大利经济学家莫雷迪的建议。 总之，创新行业的20万新增就业岗位或可起到带动总体经济新增百万岗位的增幅效应，而伦齐对此一直坚信不疑。这也正是为何其是就业岗位计划的一部分。此外，不仅企业聘用30岁以下年轻人可减税，如新聘用人员属于研究行业，还可获得更多税收优惠政策。 然而真正对就业市场起到正面刺激效应的或是将出台的新劳动合同。为了支持就业刺激计划，政府还希望企业税降低10个百分点，帮助后者每年节约20亿欧元，以及合并并组建全新的全国性劳动就业局。此外，为了使得裁员更便利，伦齐政府计划废除劳动法第18号条款，作为交换，政府将加强再就业体系。此外，现行的失业救济也将得到改变：4-7-10年制将被取消，失业者将参加再就业培训，培训后如拒绝新岗位将不再获得失业金。
机构精简 公务员与私企员工同等待遇。缩小行政法庭管辖权 二十多年来，意大利历届政府皆信誓旦旦地表示要精简机构，但最后总是陷入无法兑现的怪圈，而官僚体系办事效率低下也成为外商投资意大利，或国内企业的“绊脚石”。据世界银行的报告显示，意大利在发达国家政府办事效率排行榜第34位，居全球排行榜第65位（共189个国家）。正因此，伦齐政府计划争取在几个月内完成政府改革，一些提议或立刻在组阁后的内阁会议上提出，其主题将是公务员与私企员工同等待遇。 公务员内部调动、工作时间以及下岗等问题在意大利一直被视为禁忌，其改革势必造成管辖权从行政法庭移至普通民事法庭，而这也将影响行政法庭的存在性。伦齐政府的目标将是打破公务员岗位的“铁饭碗”，其去留将于考核指标结果相挂钩。伦齐的计划远不至此，他已将改革目标瞄向官僚体系的中高层：政务官。伦齐计划重审在1972年出台的有关政务官不可解聘的法令。据悉，未来新法令将规定，包括国企经理在内的政务官的任期不可超过6年。而法官将不得对国企提供公共性资讯或兼职。此项改革也是伦齐有关行政改革的组成部分。伦齐的助手还提出下述改革建议：采取省督府行政权委外，如某些办事程序未能按时处理完成；撤销商务局，其职能委托处理公共与企业事务的特别事务局行使；强制政府部委之间使用认证电邮，违规政务官将遭处罚；为了避免仅纸张复印费就高达3万欧元的情况出现，所有公文必须数码化等措施。但愿这些措施能得到真正实施。
税收 为实施企业及个人减税，或对金融收益课以重税 伦齐政府或于5月份进行税收改革。为了能彻底推行税收新政，伦齐的经济事务负责人菲利普•塔泰伊保证称，“降低税收压力将是长久的，只有这样才能促进意大利的经济发展”。由此可见，这将是一个结构性、深化性的改革，或将给国内企业和劳动者逐步降低税收压力。总而言之，对企业，少些企业税；对家庭，少些个人税。伦齐政府的目标是更多就业，更多消费，经济从而得以增长。但问题是此类政策的出台往往代价不菲。企业税降10个百分点，亦如伦齐许诺的那样，意味着政府减少税源25亿欧元。降低个人税征契（1.5万欧元以内的税率27%，2.8万欧元以内的税率28%）1个百分点，等于减少50亿欧元的税金，这或出现分摊后纳税人群体受惠不明显的危险。正基于以上原因，伦齐的税务顾问们正决定将税改目标集中于年收入不超过8千以及1.5万欧元两个阶层的纳税人群体，特别是后者将享受450欧元的税收减免待遇。此改革仅限于雇员（自由职业者将降低企业税），其将耗资50亿欧元。此外，此举将对颇显混乱的税契率起到调整作用，虽然如今其共分5个等级（23%、 27% 38%、41% 以及43%），一旦税改实施，相关等级将减少2个，即年收入在8千-2.8万欧元的30%，以及40%。新政府计划要减企业税、个人所得税，要改革失业救济机制，要刺激就业，这些钱又从哪里来呢？一部分来自对金融收益课以重税，尽管伦齐的准内阁还未确认国债收益是否也在征税范围内（有消息称或对大资产进行征税），但资金大头将来自于公共支出的削减。有消息称，准总理伦齐对公共支出审查专员卡罗•科塔莱利的工作深感满意。这位由前总理莱塔和经济部长法布里奇奥•萨科曼尼任命的专员已为2014年节约了近30亿欧元的公共开支。鉴于其工作成果斐然，科塔莱利或得以留任，而伦齐的撙节目标或达到2016年节约320亿欧元。另一些资金进项或来自于打击逃税后追缴得到的补税金，但因情况不明确，因此未提供确切数字。不过相关人员已确认，打击逃税后追缴得到的补税金将全部用于填充实施减税而带来的资金缺口。

天堂雁

听起来都是用于民生的好政策，希望伦齐多干几年，让我们也米兰一下

charlie_727

曾经的9号

应该先帮我佛球场落实了 呵呵

Zephyr

那就建新球场呗，可以提供很多就业岗位

98—99赛季

这新闻看不出任何跟我佛沾边的信息

异世界

下赛季还有谁敢黑卧佛

kiefer777

大海之南

这3个项目好像每个国家都改革了无数年了，结果到下一任领导上台又要继续……一直在改革，从未成功过

紫百合之鱼

98—99赛季 发表于 2014-2-23 09:08
这新闻看不出任何跟我佛沾边的信息

所以才放到城市文化区，而不是新闻区，请看清在发言

紫百合之魂

总算有个还算靠谱的后台了，哈哈